In aumento le vittime civili delle mine antipersona, mentre cinque Paesi fanno un pericoloso passo indietro rispetto al Trattato di messa al bando delle mine antipersona (nota 1).
Il Landmine Monitor 2025 (nota 2), pubblicato oggi dalla Campagna Internazionale per la Messa al Bando delle Mine Antipersona (ICBL), descrive nelle sue 163 pagine un quadro complesso e rivela una cruda realtà: i civili stanno subendo le conseguenze maggiori di questi ordigni, mentre i tentativi di bonifica delle aree minate si scontrano con il calo del sostegno dei donatori internazionali per le attività umanitarie essenziali. Sono emerse anche sfide senza precedenti al lungo divieto internazionale sulle mine antipersona. Tuttavia, il rapporto documenta anche la continua crescita del Trattato, che con la recente adesione delle Isole Marshall e di Tonga raggiunge il numero di 166 Stati Parte, vincolando l'85% dei Paesi del mondo e rimanendo lo strumento più efficace al mondo per porre fine alle sofferenze causate dalle mine.
“Grazie al Trattato sono stati ottenuti numerosi e importanti risultati nell’ambito delle azioni contro le mine, dalla bonifica all’assistenza alle vittime, oltre che alla prevenzione di nuovi incidenti, ora è necessario difendere il Trattato nella sua totalità per non tornare indietro come purtroppo invece i dati del rapporto ci descrivono” dichiara Giuseppe Schiavello direttore della Campagna Italiana contro le mine “Occorre agire sia sul piano politico diplomatico che sul piano finanziario per evitare di vanificare quanto ottenuto fino ad ora, e per non lasciare alle generazioni future un’eredità di morte e devastazione” conclude Schiavello.
Il Landmine Monitor 2025 riporta un forte aumento delle vittime, con 6.279 persone uccise o ferite da mine e residuati bellici esplosivi nel 2024, il totale annuale più alto dal 2020.
L'aumento è stato in gran parte dovuto alle mine nei Paesi colpiti da conflitti, in particolare quelli al di fuori del divieto del trattato - soprattutto il Myanmar, dove continua l'uso massiccio e che ha registrato il maggior numero di vittime a livello mondiale per il secondo anno consecutivo, e la Siria, dove i civili sono sempre più a rischio mentre tornano a casa, o attraverso terre contaminate, dopo la fine del regime di Assad. I civili costituiscono il 90% delle vittime globali nel 2024, di cui quasi la metà sono bambini.
Più della metà degli Stati Parte coinvolti è riuscita a ridurre la contaminazione da mine nota nel 2024. Un totale di 31 Stati Parte ha completato la rimozione di tutte le mine antipersona dal proprio territorio dall'entrata in vigore del trattato il 1° marzo 1999, con l'Oman che ha dichiarato di averla completata nel 2025.
Il rapporto rileva che l'area totale bonificata è diminuita rispetto agli anni precedenti, riflettendo la riduzione dei finanziamenti dei donatori e la crescente insicurezza nelle regioni colpite. Anche i Paesi con piccole quantità di contaminazione residua stanno lottando per completare i loro obblighi di bonifica a causa della mancanza di sostegno finanziario. Il rapporto evidenzia inoltre che i contributi dei donatori per l'Assistenza alle Vittime, che rappresentano solo il 5% di tutti i finanziamenti per la Mine Action, sono diminuiti di quasi un quarto nel 2024. Molti sopravvissuti alle mine non hanno ancora accesso alle cure mediche, alla riabilitazione e al supporto psicosociale essenziali, nonostante i tentativi in corso da parte degli Stati e della comunità internazionale di creare servizi sostenibili per le vittime. Queste sfide sono state ulteriormente aggravate all'inizio del 2025, quando il più grande donatore di fondi per la Mine Action, gli Stati Uniti hanno congelato l'assistenza all'estero nel primo trimestre dell'anno. A ciò ha fatto seguito l'interruzione di diversi programmi di azione umanitaria contro le mine e la continua incertezza sul futuro di altri, aggravando la crisi dei finanziamenti in molti Paesi colpiti.
Il rapporto documenta il continuo e possibile nuovo uso e produzione di mine antipersona. La Russia e il Myanmar rimangono responsabili di un uso diffuso di mine antipersona. Ci sono anche indicazioni di un nuovo uso da parte dello Stato Parte Ucraina e accuse di uso da parte delle forze armate in Cambogia. India, Myanmar, Russia, e Corea del Sud, Stati Non Parte del Trattato, sembrano mantenere una capacità produttiva attiva. Inoltre, gli Stati Uniti hanno trasferito mine antipersona all'Ucraina nel 2024, infrangendo la propria moratoria di 32 anni sulle esportazioni e minando lo stigma globale contro queste armi.
Nonostante il crescente numero di Paesi che dimostrano il loro impegno verso gli obiettivi umanitari del Trattato di Ottawa, con l'aggiunta di due nuovi Stati Parte nel 2025, le norme del Trattato sulla messa al bando delle mine sono direttamente minacciate, in quanto Estonia, Finlandia, Lettonia, Lituania e Polonia stanno per ritirarsi ai sensi dell'articolo 20 del Trattato. L'Ucraina ha tentato di “sospendere l'operatività” del Trattato sulla messa al bando delle mine mentre è impegnata in un conflitto armato internazionale, un'azione che non è permessa dal Trattato. Questi sviluppi, insieme al continuo uso e produzione, segnano una pericolosa erosione della norma internazionale che ha salvato innumerevoli vite dal 1999.
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Nota 1: Il Trattato sulla messa al bando delle mine è entrato in vigore il 1° marzo 1999. Proibisce l'uso, lo stoccaggio, la produzione e il trasferimento di mine antipersona e richiede agli Stati parte di fornire assistenza alle vittime, di bonificare le aree minate e di distruggere le scorte. Al 1° dicembre 2025, 166 Paesi sono vincolati dal trattato, dopo la ratifica da parte delle Isole Marshall nel marzo 2025 e l'adesione di Tonga nel giugno 2025. Trentuno Stati non hanno ancora aderito.
Nota 2: Il rapporto Landmine Monitor 2025 viene pubblicato il primo giorno della XXII riunione degli Stati Parte del Trattato sulla messa al bando delle mine antipersona, che si svolgerà dal 1° al 5 dicembre 2025 a Ginevra.